聯通農村中心局（網格）深化改革方案
一、深化農村中心局（網格）改革思路
為創新農村中心局（網格）管理模式，增強基層管理人員和員工活力，提高經營效益，實施農村中心局（網格）承包式管理運營機制。將農村中心局（網格）的全業務在承包期限內承包給第三方，由承包方對農村中心局（網格）進行全業務管理，承擔管理風險及獲取收益。
二、深化改革專項工作組
為推進我公司農村中心局（網格）改革工作，成立了深化改革專項工作組，專項工作組由公司總經理親自負責，由財務部、人力資源部、經營支撐中心、農村營銷中心、渠道管理中心、集團客戶支撐中心、客戶服務部、運維部、公眾客戶響應中心組成。
（一）工作組負責制定和完善深化農村中心局（網格）改革整體方案，統一部署開展相關工作，并對承包單位提供專業化支撐。
（二）工作組成員主要職責：
1．財務部負責牽頭組織深化農村中心局（網格）改革日常管理和協調工作，負責分成方式確定、分成比例測算、分成款兌現，及對承包單位提供資金上繳、資源使用、稅務申報等方面的財務支撐工作。
2．人力資源部負責處理承包初期相關人員的勞動手續，配合承包人協調處理承包初期人員配置、監管承包方的人員使用風險，指導承包方薪酬激勵等相關工作。
3．運行維護部負責組織協調運維線各部門提供寬固業務相關后臺網絡支撐及移動網支撐服務。
4．公眾客戶響應中心負責制定裝維考核細則，落實維護材料采購及固網終端采購的支撐、IPTV的質量管控和反饋、裝移修工單分析匯總支撐。
5．經營支撐中心負責制定整體市場發展策略，確定發展目標，對承包收入分成情況有監督和監察的職責，負責營銷方案的制定及營銷活動的支撐，負責終端產品的運營銷售管理及支撐，對各類業務流程規范的監督和考核等市場營銷類的相關工作。
6．集團客戶支撐中心負責對集客業務需求做現場指導，落實集客業務方面的相關支撐，如集客產品、集客政策等支撐。
7．客戶服務部負責協同運行維護部、公眾客戶響應中心做好農村寬帶96169線上滲透率的指標完成，定期跟蹤通報。組織營業、維護人員提供服務方面的培訓及疑難投訴問題的指導。根據各項服務指標完成情況，實時下發管理改進工單，并做好后期改善情況的督辦等客戶服務類相關工作。
8、渠道管理中心負責提供傭金計算、傭金支付支撐，社會渠道政策、沃易購平臺終端訂購政策指導等渠道管理相關支撐工作。
9、農村營銷中心負責農村標準化營銷體系建設，定期開展經營檢查，對開展的營銷活動規定動作、管控質量。負責與建設維護部門等橫向協同。負責農村客戶服務管理。負責農村寬帶流程及工單的服務支撐。協同經營支撐中心共同完成相關市場產品、活動的制定。負責名單制投資管理及農村駐地網系統管理和支撐。負責市場業務流程監管，通報，支撐的工作。對出現業務，宣傳，受理等相關市場營銷活動的違規現象給予相關處罰。
三、承包方式
符合承包條件的人員，通過競標方式取得承包資格后與公司簽訂協議（詳見附件一），承包農村中心局（網格）業務。承包收益采用收入分成的方式。
四、承包范圍
在中國聯通授權區域內，承擔原農村中心營銷網格的全業務銷售（含渠道、營銷、營業受理）及農村裝維網格的裝維服務業務。
五、承包人資質
（一）承包人應具有法人資格，能獨立承擔民事責任，其核準的經營業務范圍應含蓋全部承包業務。
（二）承包方團隊需要交納存量收入的1-2%的風險抵押金，最低2萬元，用以強化承包團隊對存量保有、安全生產、服務規范的管理，具體扣罰原則在承包協議中有明確規定。
六、承包期限
承包期限以年度為周期，并以公司財務年度為結束期。
七、承包分成款結算
2017年不再核定承包收入目標，采用存量收入分成加增量收入分成模式。
1、存量分成
承包網格2016年的實際完成收入作為存量收入。
根據2016年各農村網格實際效益水平分四類，四類網格存量分成比例如下。
增量分成款每月按35%兌現，增收超5%的網格按季度兌現、年度清算。
3、計算公式
分成款=存量收入*存量分成比例+增量收入*增量分成比例-負向考核扣罰+專項競賽激勵考核；
存量收入=上年同期收入；
增量收入=收入完成數-上年同期收入；
收入完成數全額扣減退費、減收、壞賬；
負向考核包括存量用戶收入保有率等內容，具體見附件三：農村中心局（網格）承包負面清單。
聯通公司跟承包人只結算收入分成，原則上不再提供車輛等資源，營銷費用、裝移機工料費、車輛經費、水電取暖費等成本包含在分成里，承包人自主使用。資源清單具體見附件四：承包網格資源項目清單及使用指南。
八、農村中心局（網格）承包人員保障機制
（一）人員管理
1.承包開始時，承包網格內全部人員在公司進行實名備案，納入名單制管理。
2.首次承包期，承包人公司須全部接納承包網格內承包前在冊人員，且半年內不允許退回；
3.承包期內，不允許無理由強制辭退現有人員；
4.承包期內，承包人不允許以聯通公司名義新招聘從業人員。
（二）勞動關系
1.承包網格內合同制人員在承包前需與公司簽訂勞動合同中止協議（內容詳見附件二），中止協議需在勞動合同期限內履行，如勞動合同期限短于中止協議期限的，需協商相應變更勞動合同期限條款。
2.非合制人員需變更派遣單位或用工單位。派遣人員與公司終止勞務派遣協議，與承包方公司簽訂勞動合同，員工需簽字確認知曉派遣主體變更；外包人員與現有外包公司解除勞動合同，與承包方公司簽訂勞動合同。
3.非合同制人員不同意轉到承包方公司的，可支付經濟補償金后離開公司且不得再進入承包方公司工作。公司將通過抽檢方式檢查，一旦發現，公司對承包方給予兩倍離職人員補償金的經濟處罰。
4.網格業務不承包時，允許當期仍在承包方公司工作的名單制內人員返回公司，人員類型按承包前用工形式確定。
（三）人員待遇
1.承包業務期內,合同制人員停發一切薪酬及各類福利，需繳納的五險一金（包括個人繳納部分）由承包方公司全額承擔，由聯通公司代繳，每月承包方公司要將當月的五險一金應繳額度全額支付給聯通公司，若未按期支付的，按自動離職處理。
2.合同制員工五險一金繳費基數及標準
注：關于企業年金,現公司只計提企業年金總額，個人未繳費,如正式實施，再依照相關文件執行。
3.首次承包期，名單制內人員薪酬福利至少保持現有水平。
4.承包期內，名單制內非合同制人員可報名參加定向招聘。
（四）管理機制
1.承包期內，建立承包方公司監督機制，公司定期對承包方公司的員工勞動合同簽訂、績效考核結果、薪酬發放、五險一金繳納等情況進行抽查監督，規避承包風險，若發生勞動糾紛或工傷事故，由承包方公司處理及承擔責任。
2.承包人有用人權、考核權、薪酬分配權。
用人權，除合同制員工必須接收使用外，其他人員自主使用，承包方公司用工方式可以是合同制員工，也可以使用派遣人員。均須履行勞動手續；考核權，承包方公司要對公司員工進行日�？己斯芾�；薪酬分配權，聯通公司對薪酬分配權只作建議和指導，具體由承包方公司最終確定。
3.承包方公司需按月支付員工薪酬，建立內部薪酬臺帳。
4.承包期內，公司對承包人按年度進行綜合考評，承包人依照吉林聯通【2016】479號文件《中國聯通吉林省分公司員工綜合考評辦法（試行）》的相關規定，對承包公司內名單制人員進行年度考核，考評結果對應所得積分，在公司進行職級調整時應用。
承包人考核標準：收入目標完成率達105%以上為“優秀”；收入目標完成率達100%以上為“良好”；收入目標完成率達95%以上為“稱職”、收入目標完成率90%-95%之間為“待改進”；收入目標完成率在90%以下為“不稱職”。
承包網格內人員綜合考評，由承包人組織實施，考評結果由承包人和從業人員簽字確認后反饋給人力資源部；
5．網格內以鄉鎮為單位的用戶和收入劃分清晰，客戶經理與包區要一一對應，客戶經理的薪酬考核以包區收入為主。
九、農村中心局（網格）承包職責
（一）承擔中心局（網格）區域收入、業務發展、客戶維系及裝維服務指標。
（二）負責農村中心局（網格）營業廳的自建他營轉型落地工作。
（三）統籌承包農村網格營銷的排期、執行。
（四）負責農村客戶的營銷、服務網點的規劃、建設和支撐。
（五）組織承包農村網格參與省州縣各級業務發展競賽，搶盤激勵活動。
（六）負責農村終端銷售組織。
（七）裝移拆修業務外包內容主要包括：
1、ONU及以下末梢接入設備、線路（不含大客戶等專線線路）的維護（包括抄表及綜合巡視）。
2、固話、寬帶、聯通電視裝拆移修及日常維護和管理工作；
3、寬帶網絡末梢接入資源日常維護管理工作，包含端口資源核查、通信能力統計、端口狀態核對等工作。
十、考核評價體系
公司對承包方有統一運營規范要求，對承包方的運營情況進行考核監控，原則上公司根據對承包方的考核結果最終兌現承包方的分成款。
（一）發展質量考核
包括存量用戶收入保有率、欠費率，壞賬率等指標。
（二）資產、資金管理
包括終端、營業廳設施的管理，營業款交款及時性、準確性要求。
（三）服務質量考核
包括寬帶96169滲透率達標、修障及時率、虛假工單占比、不滿意工單占比等指標。
具體見附件三：農村中心局（網格）承包負面清單。
十一、承包管控
農村網格承包期最低為1年，對承包人經營跡象下滑的管控分為重點幫扶和提前終止兩種辦法。
重點幫扶：在全州農村收入完成情況綜合評價中，對連續2個月或累計3個月收入同比情況位于全州平均線以下的進行重點幫扶。
提前終止：在全州農村收入完成情況綜合排名中，對連續3個月或累計4個月位于后三位的承包人，認為未達到最低經營紅線，應提前終止承包，另行選聘承包人。
免責條款：對于符合重點幫扶和提前終止條件的承包人，若累計收入增長率同比高于3個百分點，可認為經營形式仍然正向發展，應予免責。對于由于市場環境突變，意外災害等不可抗力引起的經營下滑管控，同樣應予免責。
