陜西省聯合檢查組在安康市檢查商務樓宇寬帶市場接入情況。
開展商務樓宇寬帶接入市場聯合整治行動是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實打通網絡提速降費“梗阻”，做好“六穩”工作、落實“六�！比蝿盏闹匾e措。近年來，陜西省通信管理局按照工業和信息化部等五部委工作總體部署，在陜西省委省政府的大力支持下，會同省市住建、市場監管、工信、公安等部門綜合施策、聚力攻堅、依法查處，持續規范寬帶市場秩序。同時建立了防止商務樓宇寬帶壟斷的長效工作機制，切實保障用戶合法權益，取得了明顯成效。
高度重視建立聯合執法機制
在商務樓宇寬帶接入市場聯合整治工作中，陜西管局始終堅持政治引領，把商務樓宇寬帶接入市場聯合整治工作作為促進民營經濟和中小企業發展，打通網絡提速降費“梗阻”的重要舉措，并列入“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、“我為群眾辦實事”等事項清單，力求取得實效。
2018年底，按照工信部商務樓宇寬帶接入市場整治工作要求，陜西管局迅速行動，積極爭取省委省政府的支持，會同省市住建、公安等部門，建立省、市兩級聯合整治工作機制。同時，陜西管局進一步完善工作機制，依托省、市寬帶推進辦，成立省、市整治工作專班，暢通投訴渠道，強化部門聯動。通過省市住建、公安等部門聯合發文、聯合會商、聯合監督檢查、聯合執法等工作機制，進一步規范商務樓宇、辦公建筑、園區等場所寬帶接入市場，打通提速降費“梗阻”，保障寬帶用戶合法權益。
聯合整治全部問題樓宇清零
陜西管局堅持每季度開展專題調研，組織各市工作專班會同省市工信、住建、市場監管等部門，嚴格排查整治商務樓宇內寬帶業務排他性經營和限制競爭行為、寬帶業務價格違法行為，排查整治新建商務樓宇未嚴格執行國家標準行為。同時通過現場辦公的方式，制定工作方案，細化落實措施，明確整改時限和要求，推進問題解決。針對整治工作攻堅階段的難點問題樓宇，建立“清零”周報，每周跟蹤問題樓宇整治進度，優化調整工作方法，集中力量破解了用戶反映強烈的西安盛龍廣場、正尚國際、漢中大明宮建材城等“硬骨頭”。
解決“硬骨頭”，必須有堅強的戰斗堡壘。面對不法企業暗中施壓、上門取鬧、挑撥制造輿情，煽動不明真相的住戶和商戶鬧訪等伎倆，陜西管局果斷決策，局黨組迅速成立專項整治工作小組，專題研究解決方案，建立專項臺賬，掛圖作戰、狠下決心，以滾石上山的決戰精神連續突擊。局黨組與業務處室凝成一股繩，堅決頂住各方壓力，合心合力、重拳出擊、直擊要害、逐個突破，堅決攻下一個個“碉堡”，拿下“硬骨頭”。
動員群眾，形成戰斗力。結合黨史學習教育，陜西管局把商務樓宇聯合整治工作列入“我為群眾辦實事”實踐活動，解決人民群眾的急難愁盼問題。在問題樓宇，廣泛張貼公告，鼓勵廣大住戶和單位通過熱線和郵件提供涉案公司違法經營電信業務相關證據，取得大量違法事實和群眾支持。在大量事實面前，涉案公司不得不進行整改。
自商務樓宇寬帶接入市場聯合整治行動開展以來，陜西管局統籌組織各基礎電信企業全面開展摸底排查和自查整改，全行業累計排查商務樓宇2662個，梳理問題臺賬146個，最終在今年5月底實現了全部問題樓宇的清零。
納入審批杜絕新樓宇寬帶壟斷
為了從源頭上解決新商務樓宇寬帶接入問題，2019年以來，陜西管局協調省住建廳，按照通信基礎設施建設與工程項目建設同步設計、同步施工、同步驗收的原則，成功將工程建設項目通信設施報裝接入納入全省統一的工程建設項目審批和管理體系。組織全省各市推進辦、市質監站進一步發揮工作職能，積極主動對接當地政府，按照光纖到戶國家系列標準和《陜西省建筑物移動通信基礎設施》建設標準，制定通信工程建設項目竣工聯合驗收工作流程及實施細則。
至2021年6月，全省各市寬帶基礎設施建設推進辦公室均已完成通信工程行政審批網絡系統對接和聯調測試，通過與各市行政審批局對接，在政務服務大廳設立通信行業專用審批窗口，正式開展通信項目質監線上審批工作，實現了通信工程審批事項全流程在線辦理，做到“同時受理、集中實施、聯合驗收、限時辦結”，深度推進線上光纖到戶和移動通信基礎設施的通信報裝和驗收備案工作，持續推動陜西省共建共享和光纖到戶國家標準全面落實，杜絕了新建樓宇壟斷問題的再次出現。
共建共享建立長效工作機制
陜西管局將商務樓宇壟斷納入共建共享管理，細化考核標準，在共建共享工作實施方案中提出明確要求。對于只有一家運營商接入的商務樓宇，必須允許其他公司通過共享的方式接入。在共建共享綜合考核中，對商務樓宇未按驗收要求接入公共電信網、限制用戶自由選擇權的，按照考核要求對違規企業嚴格兌現考核，進一步加大整治工作力度，推進了全省整治清單中問題樓宇的解決進度。
在前期設立整治工作專欄的基礎上，陜西管局新增設專題投訴信息和投訴電話，安排專人負責解答和處理。對群眾反映及媒體曝光的問題開展調查，及時處理用戶申訴。全面排查IDC、ISP和CDN業務市場存在的無證經營、超范圍經營、層層轉租等違規行為。對西安郅奧網絡無證經營電信業務，西安鵬博士、上海游馳超范圍建設傳輸網絡的案件進行了嚴肅查處，進一步規范了全省寬帶業務接入市場。同時通過陜西管局網站和微信公眾號發布整治工作的動態信息，方便群眾了解陜西省通信行業專項整治工作進展情況和成效。
陜西管局表示，將進一步提高政治站位、強化責任擔當，深入貫徹落實習近平總書記關于促進中小企業和民營經濟發展的系列重要論述精神，把推動解決商務樓宇寬帶接入市場聯合整治工作作為做好“六穩”工作、落實“六�！比蝿盏闹匾e措和“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，持續鞏固拓展整治成果，以問題為導向，建立投訴有門、組織有力、破解有方的綜合解決方案。繼續完善部門協同長效工作機制，依法嚴查無證經營等違規行為，優化市場環境。進一步加強共建共享考核，嚴格落實新建商務樓宇未經驗收不得接入公用電信網的有關要求，強化監督，切實保障用戶的合法權益，優化中小企業營商環境，讓提速降費政策紅利實實在在惠及廣大中小企業，為支撐陜西地方經濟高質量發展、構建新發展格局貢獻力量。